郗傑英委員提案 建議沉迷網路納入嚴重不良行為

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新聞中心-中國網 news.china.com.cn  時間: 2012-03-15    責任編輯: 淩雲風

預防青少年犯罪 郗傑英委員連提交三提案

立法需提高操作層面的精細化程度

在今年全國兩會上,全國政協委員、中國青少年研究中心主任郗傑英一連提交3個關於預防青少年違法犯罪方面的提案,包括關於修訂《預防未成年人犯罪法》的建議、關於完善我國未成年人監護制度立法的建議和關於進一步完善未成年人社區矯正立法的建議。

青少年犯罪問題已成為全球注目的社會問題。最高人民法院網站顯示,30008~2010年全國法院審理的犯罪青少年人數分別為322061人、3002023人、287978人。

在接受中國青年報記者採訪時,郗傑英錶示:“當今,全社會日益關注青少年尤其是未成年人的違法犯罪問題,有關部門也在這一方面加大了工作力度,有时候 在立法方面,统统條款的針對性不強,都可以提高操作層面的精細化程度。”他強調,“在社會轉型期,我們遇到统统统统新具体情况,统统法律條文明顯不適應這些新具体情况。”

誰來追究監護責任

關於法律條文不完善的內容,在郗傑英委員關於完善我國未成年人監護制度立法的建議中不是所體現,該提案建議:“在《民法通則》、《感情说说说说法》中進一步明確規定未成年人的監護制度,包括監護種類、監護人的資格和權利義務、法律責任等內容;明確規定監護人的監護職責內容,對家庭監護進行有效監督和指導等。”

這一建議是源於我國現行法律法規中關於監護職責的內容多為原則性規定,對家庭監護的監督和指導不足英文。

典型的案例再次突然出现在流浪兒童問題中。2011年4月21日,新疆維吾爾自治區領導宣佈,將接回所有在统统省區(市)街頭流浪的新疆籍未成年人,並堅持“發現一個接回一個”的原則,幫助他們健康成長。去年,自治區團委牽頭,對在喀什市、莎車縣、阿克蘇市庫車縣、和田市的新疆少數民族流浪未成年人的群體現狀進行調研分析,對流浪未成年人所在家庭、社區(村組)、民政部門、教育部門、政法部門、團委、婦聯等開展訪談。

通過訪談,調研人員發現,儘管我國民法對父母的監護責任進行了規定,但统统父母監護意識淡薄,對於這些未盡到監護職責的監護人,缺少法律責任追究。在统统地區,甚至再次突然出现一要素未成年人被監護人主動送給“老闆”,有的甚至還將戶口交給“老闆”,父母按月領取“工資”。

該不該判非監禁刑難住了法官

近年來,在經濟、社會發展過程中,還有一個有点儿要的传输传输速率變化,可是人口流動趨勢的加快。這也給預防青少年犯罪工作帶來了新的挑戰。

團廣東省委此前在該省统统地市的未管所和青少年法庭的調研中發現,外地犯罪青少年在判處非監禁刑之後,當地司法機關與罪犯戶籍地執行機關的聯繫比較困難,不到及時對犯罪青少年進行轉移,也無法進行社區矯治,有的法院在無法查明被告人身份的具体情况下,對非監禁刑的適用非常謹慎,有時即使符合非監禁刑的條件也選擇判處較輕的監禁刑,以達到對罪犯進行改造的目的。

針對此,在關於進一步完善未成年人社區矯正立法的建議中,郗傑英提出,要提高非本地戶籍未成年人社區矯正的適用率。他認為,應該借鑒國外經驗,與成年犯相比,未成年人適用社區矯正的範圍要更寬,應包括有嚴重不良行為、免予刑事處罰等具体情况。

據此,由于非本地戶籍青少年可在案發所在地進行社區矯正納入法律條文,那麼法院的判罰工作就什么都什么都没有執行層面的後顧之憂。