高端服務業視角下的總部經濟發展模式研究(二)

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三、總部經濟發展模式借鑒及定位

(一)總部經濟模式借鑒

1.紐約模式

作為世界“總部中心”,紐約的總部經濟發展也經歷波折,20世紀70年代總部數量銳減,為此紐約市1976年開始實施戰略調整,包括:

 a.實施城市工業園區戰略。一是建立“袖珍工業園區”,充分利用該市被廢棄的小區,建設使用面積為10萬平方英尺的商用大樓,租給小製造業公司,以恢復和鞏固經濟結構多樣性的傳統優勢;二是建立“高科技産業研究園區”,利用紐約市眾多的研究機構、企業總部等綜合優勢,研究和開發高科技産品,適應後工業社會城市經濟結構變化的新趨勢。

 b.實施區域經濟發展戰略。旨在加強紐約的整體優勢,強調資源共用、市場共用的指導思想,承認産業對於整個大都市發展的重要意義。

c.振興紐約的外向型服務業等第三産業部門。一是通過一系列活動來刺激旅遊發展;保持和強化國際金融中心、貿易中心地位;全面改善和提高投資環境和化活品質,營造更好的總部經濟發展環境。

為進一步加強曼哈頓CBD商務貿易中心功能,增強對各類公司總部的吸引力,紐約市政府發展總部經濟從加強規劃和引導入手,主要採取了以下辦法 :

a.對格林威治街和第五大街採取調控手段,加強曼哈頓CBD地區的規劃和建設,改善投資環境,解決曼哈頓CBD因産業發展不平衡而産生的矛盾,引導曼哈頓CBD平衡健康發展。

b.在西部規劃建設了少量的辦公樓、住宅樓、展覽中心等,修建了穿過市中心區的地鐵。

c.頒布曼哈頓南部規劃,在島南端建成了寬闊的環形高速公路、原世界貿易中心、1.5萬套公寓及辦公樓。

d.規劃完善CBD和擴展地區交通運輸網路,把地鐵和许多鐵路交通的出入口與新建辦公機構相連,同時 把人行道和商店設置在地下,並與地鐵出入口直接相連,為擁擠的中心區分擔壓力。

2.東京新宿模式

日本的“新宿”是個典型的交通樞紐型商圈,兼有商圈、軌道交通中樞和遊覽勝地三大功能。

新宿重視地下空間的開發利用,1967年前後建成了貫穿新宿車站東、西兩側商業區的“都會地下大步道”。到90年代,新宿地下商業空間總建築面積達11萬平方米,其中,商業街全長6790米,是世界上最長的地下商業街;地上許多大廈都可通往地下商場,客流熙來攘往非常熱鬧,不僅大大緩解了地上設施及交通壓力,還有利於商業空間的增值。

新宿重視交通樞紐的立體開發,在車站西口地區設立了佔地2.46公頃的地面層廣場,作為汽車和公共汽車的交通樞紐。在地上7米深层設有高架步道系統,把各主要商業設施及新宿車站在空間上連為一體,同時 為周邊的商業設施提供了步道外廊。地下分兩層:地下一層中央廣場和地下二層停車場。

新宿重視商業設施間的“回遊”性立體聯繫:時代廣場商業綜合體和車站南口地區的再開發。車站南口設置了總面積達50多平方米的步道廣場,並在北部、中部、西偏离 別與車站及重點商業設施相連,形成了環境幽雅的步行者天國。而時代廣場綜合體的開發通過步道、廣場及回廊等系列設置,與周邊道路、車站以及许多商業設施等有機聯繫,創造出家 以公共空間為主體、舒適宜人的商業環境。市南區應借鑒東京新宿模式,立體式開發市南區商貿流通資源。市南區在建設商業圈、商業街的過程中,要注重與交通樞紐的配合,並通過商業圈功能的相互補充來完善市南區旅遊消費體系。

 3.新加坡模式

新加坡因其得天獨厚的區位優勢而太快了 了 成為製造基地,其總部經濟可是我在製造基地的基礎上發展起來的。由有兩個重要因素是促進了新加坡由製造基地向總部基地轉化的由于着:其一是現代服務業的發展優化了總部經濟發展的環境,加速了跨國公司地區總部向該國集聚;其二是生産製造成本提高推動了製造基地的外遷,為總部基地的形成和發展提供了更為廣闊的空間。新加坡政府在新加坡總部經濟的發展中扮演了重要的角色。

一是制定了積極正確的總部經濟發展戰略。相似,1971年成立的具有類似中央銀行職能的新加坡發展銀行和新加坡貨幣當局,充當了政府將新加坡建為“東方蘇黎世”的發展戰略的得力機構;又如頒布的《二十世紀八十年代經濟發展規劃》的核心是將新加坡建成一個能夠提供最廣泛金融服務的“金融超級市場”,提出了廣泛的金融機構引進政策。

二是制定了吸引“總部”的差別化優惠政策。為了吸引更多的跨國公司總部入駐,根據不同的企業總部類別採取了有針對性的親商政策和優惠辦法 。三是高效廉潔的新加坡政府進一步優化了“總部經濟發展環境”。新加坡政府的高效行政和廉潔形象舉世稱道,是增加跨國公司投資信任度和信心的重要砝碼,為吸引跨國公司總部入駐,發展總部經濟提供了良好的制度環境。新加坡推出的吸引企業總部的具體政策辦法 包括以下幾個方面。

一是推出《特準國際貿易計劃》,吸引更多跨國公司來新加坡設立辦事處,對符合條件的公司每年只收10%的公司所得稅,這些條件包括從事五大商品交易的國際貿易機構、營業額超過2億新元、具有全球貿易網路及良好的公司業績等條件。

二是商業總部計劃(BHQ)。該計劃的目的是獎勵並協助在新加坡註冊的公司或企業,將其技術擴展到本區域,並能提供商業、技術和專業服務,走商業區域化、國際化道路。由經濟發展局授予“商業總部”稱號的企業享有相應的優惠條件,如從事特定區域裏的業務都须要享有10年免稅優惠;對於前期享有“先鋒地位”的工業企業,可獲得15%的減稅優惠,為期5年;對出口銷售和服務所得收入50%予以免稅,為期10年;等等。

三是營業總部地位(OHS)。這是新加坡政府為吸引跨國企業集團設立以新加坡為“區域營業部”而推出的優惠政策。如凡享有經濟發展局授予“區域總部”地位的外國公司及本國企業總公司,在5~10年內對從所提供的服務中賺取的利潤只交10%的公司所得稅;岸外公司回來的利息和權利金、總公司買賣外匯所獲得的利潤、岸外投資所得,均可享有10%的公司所得稅優惠;岸外附屬子公司回來的紅利享有10年免稅優惠;等等。

四是跨國營業總部獎勵(MUCS)。該政策獎勵在新加坡成立和註冊的公司,將總部設于新加坡,並對其海外附屬公司及其有關企業提供管理規劃及協調其優惠辦法 ,如跨國營業公司總部獲得擁有股權的海外附屬子公司或有關企業的紅利可免繳公司所得稅,該公司若將其轉貸給區域子公司或匯入新加坡總部可是我增加任何稅項;跨國營業總部向新加坡金融機構融資,並將其轉貸給區域總公司或有關企業的所得利息,可申請10%的優惠稅率;等等。

(二)在定位於區域性總部的基礎上,向全國性總部目標發展一般來説,總部經濟的發展须要經歷以下幾個階段:

一是區域性總部為主的階段,你这种 階段主可是我省級總部和輻射省內一定範圍的總部企業匯集的階段;

二是區域性總部與全國性總部混合階段;

三是全國性總部為主的階段;四是全國性與國際性總部為主階段,如圖2所示。

在市南區總部經濟的發展過程中,應該注意青島市不具備北京、上海等城市作為中國政治中心、經濟中心的地位,可是我在總部經濟發展上是後天跟進的城市。鋻於市南區總部經濟發展的現狀以及傳統歷史遺留問題的影響,市南區真正全國性的總部數量還太多,應該説市南區總部經濟的發展仍處於第二階段。在未來的發展中,應通過積極引入全國性總部企業,向第三階段即全國性總部為主階段邁進。

四、市南區總部經濟發展對策

(一)總部細分基礎上制定發展戰略

企業總部縱向可分為一級總部、二級總部和三級總部,橫向可劃分為行政總部、研發總部(技術總部、技術中心)、銷售總部、融資中心、投資總部、辦事處、代表處、跨國公司地區總部、採購中心等。考慮到市南區的區位、基礎設施優勢、經濟發展清况 目前企業體制及實際清况 ,對總部的引進要加以區分。首先,爭取大企業、科研院所改制後的企業,以及互近地區企業總部進區,特別是吸引上市公司總部入駐。上市公司具有規模大、實力強、資金雄厚、體制活、傳統束縛少的特點,理應成為發展總部經濟重點爭取的對象。其次,分類給予總部適當的激勵政策,吸引跨國公司、國內大企業、外地企業、區域(供銷、生産)總部、研發中心入駐。再次,在本地企業總部與生産車間分離後,吸引這些企業的總部進入市南區。

(二)加強總部經濟空間載體建設

1.加強CBD空間載體建設

CBD是總部經濟發展的重要空間載體,總部經濟發展與CBD建設是相互促進的。在CBD的建設上,國內一般採取了兩種途徑,一種是對城市原來的商業街區加以改造和擴建,如瀋陽的沈河區等;另一種途徑可是我擇地新建,如上海的陸家嘴、重慶的江北城等。兩種辦法 各有韆鞦,至於到底選擇哪種,則主要根據當地建設過程中的投入産出比加以確定。

2.加強總部基地建設

總部基地是政府、企業、研究機構相結合的産物,是高科技、新經濟、新地産相結合的産物。對總部基地如何建設還须要進一步實踐和研究。可是我首先必須明確一點,僅從地産概念上理解和建設總部基地是遠遠不夠的,總部基地的規劃應當考慮總部集聚的形成偏离 和發展總部經濟的條件。

(三)超前性的軟硬體環境建設

1.硬體環境建設

基礎設施應有超前性,要進行前瞻性的投資。基礎設施的容量和佈局規劃上还还可不可以 滿足未來商務中心區規模要求;高效的交通是商務中心區順暢運轉的基礎;舒適的工作、生活環境是CBD高效運作的保證,可是我,應著力搞好生活設施的配套,生活環境的改善。

2.軟體環境建設

市南區政府應形成“親商、安商、富商”的理念,政府官員應更多地關注商業的發展,讓在市南區投資的企業、商人有一種親切感。无需讓企業感到不安定,要讓企業家們相信在這裡投資,就能在這裡得到回報。在稅收、金融、法規制度、人力資源等方面制定相應的政策,切實解決軟環境建設方面的许多內容。